三星手机N7100在有信号的情况下能够进行紧急通话，这是出于安全考虑的设计。紧急呼叫功能被设计为在手机信号不佳或无法正常通信时，仍能保证用户能够拨打紧急电话，如报警或急救电话。这意味着即使手机显示有信号，也可能因为某些原因（如SIM卡接触不良、SIM卡损坏、手机软件故障或网络设置问题）导致无法正常拨打紧急电话。

针对您提到的N7100有信号但紧急通话不成功的情况，您可以尝试以下步骤来解决问题：

检查SIM卡

确认SIM卡是否正确插入，有时SIM卡可能因为磨损或损坏导致信号不稳定。

尝试更换SIM卡，看是否是SIM卡本身的问题。

检查手机设置

确认手机的网络模式是否设置为自动搜索网络，而不是手动选择网络。

检查是否有应用程序（如VPN）可能影响到手机的网络连接。

重启手机

有时候简单的重启手机可以解决一些临时的软件问题。

检查手机硬件

如果以上步骤都无法解决问题，可能是手机的基带或硬件出现了问题。这种情况下，建议您携带购机凭证及发票，将手机送至当地的三星服务中心进行检测。

确认账户状态

确保手机账户没有欠费，因为欠费停机可能会影响紧急通话功能。

通过以上步骤，您应该能够诊断并解决N7100在有信号情况下无法进行紧急通话的问题。如果问题依然存在，建议寻求专业的技术支持。