手机只能拨打紧急电话的原因可能包括以下几点：

信号问题：

当手机处于信号难以覆盖的区域，如地下室、隧道或偏远山区时，可能无法正常接入通信网络，导致普通电话无法拨打。但紧急电话服务具有更高的优先级和覆盖范围，因此手机仍能拨打紧急电话。

SIM卡故障：

如果SIM卡出现故障或损坏，手机可能无法正常接入通信网络。然而，紧急电话服务不依赖于SIM卡，而是通过手机的紧急呼叫功能接入网络，因此即使SIM卡出现问题，手机仍能拨打紧急电话。

手机设置问题：

有时，手机被误设置为“飞行模式”或“仅限紧急呼叫”模式，这会限制手机的通信功能。用户只需在手机设置中找到相关选项并关闭这些模式即可恢复通信功能。

手机欠费或停机：

虽然紧急电话服务通常不受手机欠费或停机的影响，但如果手机因欠费或停机无法接入网络，则可能只能拨打紧急电话。

硬件问题：

如果手机的发射器或接收器出现故障，也可能导致手机只能拨打紧急电话。这种情况下，需要专业人员对手机进行检修。

网络选择问题：

部分手机具有自动选择网络的功能，如果选择的网络出现问题或信号不佳，手机可能会自动切换到仅紧急呼叫的状态。此时可以尝试手动选择其他网络，看是否能恢复正常通信。

操作系统问题：

如果手机的操作系统出现问题，也可能导致只能拨打紧急电话。这时可以尝试重启手机或进行系统恢复来解决。

综上所述，手机只能拨打紧急电话的原因多种多样，用户可以根据上述原因逐一排查并尝试解决问题。如果问题仍然无法解决，建议联系手机运营商或专业维修人员进行进一步的检修。