电信手机用户较少的原因主要有以下几点：

起步晚于竞争对手

电信在移动通信市场起步较晚，无论是相较于联通还是移动，这使得电信在用户基础上相对较少。

CDMA网络的局限性

电信使用的CDMA网络技术在国际上应用不广泛，导致支持电信网络的手机终端较少，用户选择有限。

高成本和技术限制

电信手机使用的通讯芯片需要专门的型号，并且需要缴纳专利授权费等，这提高了手机成本，导致手机厂商不愿意生产电信版手机。

政府监管和许可证制度

电信业作为关系国家安全的重要行业，受到国家有关部门的严格管制，包括资费变更和许可证制度等，这些都限制了电信的发展。

市场格局和竞争

早期由于政策限制，电信在移动市场缺乏竞争力，导致市场份额被移动和联通占据，用户基础薄弱。

信号覆盖和资费问题

尽管电信在一些地区的信号覆盖较好，但整体而言，其信号质量和资费问题仍是用户选择其他运营商的重要原因。

综上所述，电信手机用户较少的原因是多方面的，包括市场起步晚、CDMA网络的局限性、高成本和技术限制、政府监管和许可证制度、市场格局和竞争以及信号覆盖和资费问题。